第一百零六章 国策之论

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    刚入夜。

    政合宫内。

    嬴城寂静的走在空荡荡的大殿。

    最上方的卧榻旁，只有始皇帝一人坐着。

    左右两侧大臣，四周宦官，消失不见。

    此时的始皇帝和走路丁玲当啷玉佩清脆响动的嬴城。

    「臣，嬴城，拜见陛下。」嬴城端庄威严的行礼。

    「城爱卿起身吧！」始皇帝平静的回道。

    「谢陛下！」嬴城缓缓起身。

    始皇帝沉吟了片刻，道：「立法一事，礼法并行是为维持秩序稳定，五等九流是为规划天下百姓，秦法十纲是为行为准则。」

    「超级作坊，纸张，小管可控弦天下学士。」

    「十三司细分细化职权，天下官署各司其职，这就是你的强国之策？」

    「单独拎出来任何一策，都可称之为良策，但此等遍及天下的国策，非十年之功不见成效，一同实行，断无可能。」

    嬴城点了点头，回道：「是的，不仅不可能实现，而且一定会引发动乱。」

    「但是，臣以为，立法便等于立国，法，不仅仅是约束人的律法规范。」

    「更是约束权力的法，明令官署官员职权的法。」

    「上，法可束皇权。」

    「下，法可束乡间野草。」

    「立法，便是立这世间万物运行的规则。」

    嬴城顿了顿，继续道：

    「新法若要推行天下，必须要有强力的推行和执行力度。」

    「纸张为推行之利器，十三司为执行之利器。」

    「推行新法，上到陛下，下到百姓，人间皆知，人人知法，方有成效。」

    「执行新法，无论官员平民，有违法行为必究，方有成效。」

    见始皇帝在沉思，嬴城停顿了片刻，眸光低沉的继续道：「皇权，不应天授！」

    始皇帝眸光微微一凝，似乎要一瞬间将嬴城内心看透了去。

    嬴城没有停顿，继续道：

    「上天赋予皇权管理天下职权，因此皇权至高无上，天之飘渺无形无实，因此大地造了劫难，将之认为是惹怒了上天降下惩罚。」

    「或归结于官员，或归结于陛下无德，上天降下了惩罚。」

    「事实果真如此吗？」

    「臣认为不然，世间所有的祸害，在人不在天！」

    「地震，洪涝，干旱，火灾，冰冻，疫症，暴风，蝗灾……自然之灾虽不可人定，但天下百姓所遭受的苦难，非天灾，而是人祸！」

    「地龙翻身，倒塌屋舍万间，伤损百姓千百，流民遍地，尸横遍野，陛下认为此为天灾还是人祸？」

    始皇帝不假思索的道：「天灾！」

    嬴城摇头道：「倘若少府堪舆山川大地，提前知晓地震会发生，发生时间，百姓撤离房屋，将地震所在区域百姓撤离，不过就损失一些屋舍罢了。」

    「便是无法预测，突如其来的灾难发生，所在之地的官员可以及时的、有计划组织赈灾，收拢百姓予之粥食，鼓舞百姓重建家园予之钱粮。」….

    「何来灾祸？」

    「蜀中之地昔日洪涝遍地，自都江堰建成之后，蜀中之地已成为我大秦的粮仓之地。」

    「然二十五年，蜀郡之地竟有流民三万流窜至咸阳，竟是因为蜀郡郡守加重赋税，中饱私囊，虽应付了朝廷应收的地方赋税，却导致蜀中之地三年赋税连续下滑。」

    「此中前后相比，天灾人祸清晰可辨！」

    「此间种种，数不胜数，究竟是天灾，还是人祸，自有分晓。」

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