38、最难是什么？

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民。左庶长！秦民长期与官吏对立，长期受官吏欺诈、强*，故对官府是深恶痛绝，避而远之，从不相信官府的话。官府也就在秦民哪里，毫无威信。职下最担心的是，就是初令再好，民不信。民不信，那你就是用刀*着，他也可对你阳奉阴违。民若对初令不信，初令无何推行？所以，初令要想成功，就必须在秦民心中，重新建立起威和信。」

    「好！」公孙鞅拍掌赞后，进一步的问：「那你有什么办法？」

    上庶子盾沉默了许久，还是摇摇头后，长叹一口气的遗憾的吐出连个字：「没有。」

    公孙鞅鼓励性的微微一笑：「不要气馁！你和主事举的能力与眼光，都很令我满意。今后就是我的左右了。我等一起努力，誓将初令推行成功！」

    两人赶紧从席上起立，拱手而誓：「誓将初令推行成功！」

    誓完。上庶子盾还在思考官府的威信问题，就耽心的问道：「左庶长大人！那官府的立威、立信怎么办？就是左庶长府派出的人，也是官府啊？民不信，他们必将失败。」
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