第12章 官制改革

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    在平定何党叛乱之后的当晚，太皇太后得听消息，惊吓过度而死。

    皇帝萧墨然一方面为两宫太后发丧，一方面继续捉拿何党重要成员，以罪论处，其余不问。尤其在外征战的征北大将军、征西大将军、征东大将军、征南大将军，屡战屡败，将手中应有的四十万大军打得还剩下不足二十万，每个大将军手里林林总总加起来不人。致使郭峰、李永生等叛匪队伍气焰极为嚣张，并一度攻打到京师附近，导致整个京师戒严。

    而这几个大将军也是何党出身，一看何党覆灭，竟然全部投向了贼首郭峰，天平已经偏向叛匪。多亏英勇善战的老将、征夷大将军王飞一部护卫京师，并连续挫败敌军，才使得京师转危为安。征夷大将军王飞一部也由十万人马扩展到二十余万。这成了大炎帝国唯一一支精锐，而京师卫队和地方军加起来也就十万人马，帝国陷入危机中。

    当然，在这场叛乱中，充分表现出萧墨然的果断和勇敢，也向文武百官展现出了一个帝王应有的一面，朝臣私下都赞扬这位英主。只是感叹这位皇帝生的不是时候，全国已经是一个不能再烂的烂摊子，亡国已在眼前，纵使再英明的君主，也难以挽救，难以力挽狂澜！

    国丧完毕后，因宫内外重要岗位空缺过多，所以必须要予以调整和充实。

    在这一场叛乱中，萧墨然也发现祖宗所制定的官职制度很有弊端，皇帝容易大权旁落，所以想趁此机会做一个全方位的官制改革。

    新年元旦刚过，萧墨然改元为涅槃元年。整个官制改革也全面出炉。

    首先，在中央内部，原来的三公：丞相、大元帅、御史大夫中，降低丞相权力，设左右二丞相，同时让御史大夫兼任副丞相，名为协助，实则分权。所有公文必须经由两个丞相和御史大夫联合署名并提出自己的建议，以供皇帝查看。由左右丞相各辖三部，六部（从一品）由其统辖。

    废除大元帅职位，军权由皇帝直接统帅，全国所有的军队调动以及三品以上军官任命，全部经过皇帝。将副元帅更名为左右元帅（正一品），成为虚衔和荣誉称号，将军削去统帅地方军队的职务，只统帅本部兵马作为野战军，无皇帝诏令，不得调动军队，调动军队需持有虎符，地方上不供养野战军，野战军的以上军官考核和军需供养由兵部负责并上报分管丞相，再由分管丞相拟出建议上报皇帝批准。

    在官员任命方面，废除丞相的的任命权，名义上全国七品以上文官都由皇帝任命，但是皇帝肯定不知道这么多人，所以给丞相以提名权，丞相综合吏部的考察，决定官职升迁决定，并上报皇帝，并在升迁决定后注明理由，尤其升迁者必须注明推荐者，如果后面出现用人失误，则由推荐人负责。

    在监察方面，御史台是全国最高监察衙门，长官是御史大夫（正一品），副手为两个御史中丞（从一品），分别负责下设的台谏，台官负责监督百官，谏官负责给皇帝谏言。同时设立全国各行政区巡按御史和监察御史（七品），都由新科进士优秀者担任，如在任期间查获大案要案，则有直线提升的机会，以鼓励监督。

    同时命令，在全国的巡按御史和监察御史直接对皇帝负责，而任命权也来源于皇帝，与御史台无关，同时，也可以弹劾监督其长官。

    京城卫队现人，皇宫禁卫人。将其合并，称为御林军，计划扩编至人，由左、右将军分别统辖，直接对皇帝负责。现因只有不到六万人，暂只设置左将军（正二品）。.

    地方设省，将军区各分两个省，共十个省，因目前国土沦丧，暂只设置三个省，一个京师直辖区。省设总督（正二品）、巡抚（从二品），总管本省除军事外的所有事务。地方军队按省为单位，设省将军（从二品）一职，统领本省地方军队和民兵，(本章未完，请点击下一页继续阅读)
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