第九十二章 七十年前，错过的机会

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    「近年以来，纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇，以模棱两可谓之调停，以委屈迁就谓之善处，法之所加，唯在于微贱，而强梗者虽坏法干纪而莫之谁何……伏望皇上奋乾刚之断、普离照之明，张法纪以肃群工，揽权纲而贞百度，刑赏予夺，一归之公道而不必曲徇乎私情。」

    一个国家的法律是其国家统治阶级意志的表现，使统治阶级为了将自己利益最大化的行为赋予合理性、合法性，同时又不得不向被统治阶级进行一定妥协的产物。

    在此时国家的法律被践踏，被这个国家的主人。财富与权力相互勾结，庶民何以为生。将整个国家用法律与纪律进行贯彻，清理吏治，这也符合朱由校的心思。

    三曰重诏令：

    「应勘应报，奉旨行下者，各地方官尤属迟慢，有查勘一事而数十年不完者……伏望敕下部、院等衙门，凡大小事务，既奉明旨，须数日之内，即行题复……严立限期，责令上紧奏报，该部置立号簿，发记注销。如有违限不行奏报者，从实查参，坐以违制之罪，吏部即以此考其勤惰。」

    这里指出的是官僚的惰性，互相推脱，导致整个政府运行的效率极低。而张居正的建议包含着两个方面，即立威与立法。立法，指的是一套相当严密的制度体系，也就是「考成法」。

    关于立威的问题，张居正关心的不仅是君主的绝对权威，而是注重君主和官僚机构之间的沟通渠道的畅通，重新树立政府的权威。

    但是由于身份的原因，朱由校必然会对此进行一定的扭解。他要的不仅仅是树立政府的权威，正要更要树立皇帝的绝对威权。

    他要建立一个以自已为核心的，由忠诚的技术官僚与军官团所组成的统治系统，并且寻求在实质上控制社会中的一切方面，不论经济、教育、艺术、宗教、科学还是道德，将官方宣告的意识形态渗透进社会结构的最深处。

    四曰核名实：

    「今用人，称人之才，不必试之而以事，任之以事，不必更考其成，及至贲事之时，又未必明正其罪……士大夫务为声称，舍其职业而出位是思……臣愿皇上慎重名器，爱惜爵赏，用人必考其终，授任必求其当，有功于国家，即千金之赏，通侯之印，亦不宜吝，无功于国家，虽颦睨之微，敝袴之贱，亦勿轻予；吏部严课之法，审名实之归，毋得概引复职，滥给恩典。」

    综核名实是张居正政治思想中十分重要的概念，基本内涵是根据实际政务考课官员，以求解决官僚体制中人的素质和使用问题。

    「民为邦本，本固邦宁……臣窃以为，矫枉必须过正，当民穷财尽之时，若不痛加省节，恐不能救也。伏望皇上轸念民穷，加惠邦本，于凡不急工程，无益征办，一切停免……吏部，慎选良吏，牧养小民，实心爱民乃与上考称职，不次擢用，干理薄书而无实政及于百姓者，其贪污显著者，严限追赃，押发各边……豪强兼并，赋役不均，花分诡寄，恃顽不纳田粮，偏累小民。各衙门在官钱粮，漫无稽查，假公济私，官吏滋弊。」

    在这一部分，朱由校看到了儒家传统的民本思想。在整个封建时代，底层小民没有表达自己意见的机会，他们的疾苦不被察知、所受的压榨无处申诉，起义是他们表达愤怒的惟一方式，「非民之好乱，本于吏治不清，贪官为害耳」。

    这一点朱由校，也是知道的，「致理之道，惟在于安民生，安民之要，惟在于察吏治」，而人君驾驭官员的手段无非是「赏、罚、用、舍「四字而已。可惜知道归知道，朱优秀还是太年轻，没有过多的政治手腕，难以知行合一。

    六曰饬武备：

    「夫兵不患少而患弱，今军伍虽缺，而粮籍具存，若能按籍征求，清查影占，随宜募补(本章未完，请点击下一页继续阅读)
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