第416章 枢密院机构和编制
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这件事情,在皇帝设立涿鹿守备区时他们就有预感。这也是很多文官,赞同设立枢密院的原因。
从此以后,枢密院和地方都护司,就彻底取代了原本的五军都督府和地方都司体系。文官在经过不懈的努力后,终于把权力渗透到大明的方方面面。
朱由检知道这个后果,但他更是清楚,如果不把都司和兵备道合并,都司就是个空架子。
还不如设立都护司,把实权重新抓回来。
这样武将至少能够进入都护司,在地方军事上有一点说话的权力。
同时也收拢了卫所管辖权,让那些世袭军官,不能肆无忌惮地欺压军户。
都护司设立之后,可以利用其掌握的军事权力和布政司、按察司重建平衡,这是当前大明地方权力演变的必然。
朱由检之前把一些兵备道改为护军都尉,就是为成立都护司做准备。
这样都护司任职的文官,会有文职军官身份。把他们和其他文官区分开,不完全是铁板一块。
枢密院收到这个大礼包后,都是非常兴奋。袁可立还有些冷静,询问道:
「都护司和都护府有什么区别,还请陛下指示?」
朱由检向他回应道:
「内地由三司管辖的省份,称为都护司。」
「边疆军管的地方,则称为都护府。可以独立开府,设立政务署、廷尉署、卫尉署这三署,治军的同时治民。」
「都护司以都护使为主官,都护府则以武将总兵为首。」
「如果设立相当于巡抚的护军使,则以护军使为首。」
这点文官都很满意,因为现在所有的都护府,基本都设立了护军使。
他们下定决心,以后要多设护军使,不能让都护府以武将为首。
至此,文职军官的晋升体系也完全确定,可以从守备区的护军校尉,升为兵备道的护军都尉,再升为都护司的都护使,再升为边疆都护府护军使。
都护使因为通常加正三品上轻车都尉勋级,又被称为上都护。
管辖都护府的护军使,又被称为大都护。
到了护军使这一级,地位就相当于巡抚,可以转任地方督抚,也可以转任朝廷侍郎和枢密院部长等官职。
可以说所有文职军官,都有了明确的上升阶梯。
这也是朱由检的用意,尽量把文职军官作为一个独立体系。以后他们会代替武将,和其他文官文武分立。
这些确定之后,朱由检看着这些枢密大臣的兴奋神色,担心他们贪功冒进,提醒道:
「地方都护司的设置,一定不要着急。」
「先做好涿鹿区的改制,再推广到北直隶其它地域。」
「兵部设立总务司,下设直隶厅,管辖北直隶境内卫所,要规划好北直隶境内的兵备道和守备区。」
「北直隶的防卫军,直接由枢密院边防部训练。在得到朕的许可后,由参谋部调遣。」
「北直隶改制完成后,再于陕西、山西、山东等地试行。」
「都护司下属的机构,也要认真考虑。」
李邦华听到这点,立刻道:
「臣奉陛下之命,在京营设立护军司,下属司务厅、职官厅、后勤厅、装备厅、训练厅等机构。」
「如今枢密院设参谋部、后勤部、装备部等部,臣请予以改变。」
这是他早就想提出来的,想和枢密院各部门对接。
朱由检因为这些机构在锦衣卫南司房运转良好,之前也没想到这个问题。如今听李邦华提出,才发觉打仗的军队和锦衣卫不一样。
李(本章未完,请点击下一页继续阅读)
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