第222章 考成法和分税制

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要考成法在，只要吏部还掌握着官员的官帽子，就是毫无疑问是朝廷第一大部。吏户礼兵刑工的排序，永远是吏部最前。

    确定这点之后，朱由检针对袁可立方才所说的话，又说道：

    「地方在考成法下急于催科，确实是一个问题。」

    「但是朝廷却需要足够的赋税，给边军发放饷银。」

    「这样一个两难问题，必须要有取舍。」

    「边军的粮饷必须保证，否则就无法保护大明子民。」

    说明征收赋税的重要性，朱由检道：

    「如今朝廷的税收，是地方自行转运，哪个衙门需要，地方收上来后就直接送过去了，剩下的才会运到朝廷。」

    「每年大约两千万的税收，实际被朝廷掌握的，只有二三百万。」

    「这样一个数字，如何能承担那么多开支？」

    「所以朕以为，大明要有统一的税务衙门，朝廷和地方应该实行分税制，不能像之前那样含糊不清。」

    「以后收缴上来的赋税，地方留下四成，给省府州县做开支。剩下的六成运到朝廷，作为朝廷开支。」

    「如果地方催科不力，只收到八成九成税款，那就先上缴朝廷需要的六成，剩下的再给地方分配。」

    「边军的粮饷是万万不能少的，地方官员如果不想催科，可以自己减少用度，向户部申请豁免那部分税赋。」

    这个措施，让群臣瞪大了眼睛，感觉实在是妙：

    地方官员不是想要贤名吗？不是不想催科吗？那你们就自己省吃俭用，申请豁免税赋吧！

    反正朝廷的用度是不能少的，分给朝廷的六成无论如何要交上来。

    如果交不上来，那就是考成不及格，要受朝廷惩罚。

    这对朝廷官员是大好事，他们也受够了朝廷没有钱粮，做什么事情都受限制。

    就连袁可立，也觉得这样做很应该。边军的粮饷不能欠，他这个兵部尚书当然要坚持这一点，否则闹出兵变他就要被问罪。

    地方征收的钱粮朝廷只分六成，同样也不严苛，相比张居正规定的必须收税九成才算及格，这个比例已经是很低了。

    唯一的问题是，皇帝又要新建一个衙门，专门负责收税。

    正在想着这件事情，朱由检已经说道：

    「专督仓场侍郎，主要负责户部的仓库，尤其是太仓银库。朝廷的税款，都由这个官职掌握。」

    「但是专督仓场侍郎没有办公机构，管理现在的这些仓库已经有些吃力。在实行分税制、把地方的钱粮收到朝廷后，管理会更困难。」

    「所以朕决定仿古制建立太府寺，以专督仓场侍郎为太府寺卿，专门负责仓储和税收事务。」

    「郭允厚这个专督仓场侍郎，就担任第一任太府寺卿，负责组建太府寺，把户部相关职责分出去，单独成立衙门。」

    这个决定，让群臣面色各异，郭允厚却有些兴奋。

    他正愁着降职后不好面对以前的下属，如今在太府寺这个独立衙门办公，那就没这个问题了——

    以后他还是部门主官，哪个下属敢嘲笑。

    《崇祯长编：

    崇祯二年三月壬申：

    户部尚书毕自严疏言：……

    满筭京边岁入之数，田赋银一百六十九万二千七百九十二两、盐课银一百一十万三千一百两、杂课银一十万三千一百余两、钞关银一十六万一千二百四十余两、事例银约二十万两，共银三百二十六万五千五百二十余两，而拖欠相延，实入不满二百万两。……

    朝廷每年掌握的银子「不满二百万两」

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