第95章 诏令和戒严令

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    拆分大明律还有一层用意，那就是朱由检以后可以更方便地修改或增加某种法律。

    否则一改就是整部大明律，动静实在太大了，也更难以通过。

    所以他想把大明律拆分，方便以后修改。

    不过袁可立也提出一个问题，让他陷入为难：

    「历代先帝颁发的诏令，应该定在哪个级别？」

    「是相当于法律，还是相当于法规？」

    这是关系到皇帝诏书级别和权力边界的重大问题，如果朱由检说皇帝的诏令属于第二级别，那就相当于承认皇帝也要遵守大明律。以后群臣会想尽一切办法修改大明律，约束皇帝，实现君主立宪。

    朱由检现在不愿钻入这个套子，考虑之后说道：

    「皇帝的诏书可视作临时法律，通常不能和大明律相违背。」

    「但是如果有需要，可以用诏令废止某些法律法规，用颁布的诏令代替。」

    袁可立心中失望，有些生气地道：

    「陛下这样做，和以前有什么区别？」

    「何必还要拆分修订大明律？」

    「修订之后，陛下就颁发诏令废止了，那还修订做什么？」

    朱由检也觉得这样做实在有些耍无赖，只能做出让步，说道：

    「那就加个时限，可以临时代替某些法律。」

    「历代先帝的诏令，同样按临时法律处理。」

    「需要沿用的，那就整理后加入法律。」

    「不需要沿用的，那就不再延续。」

    这下袁可立满意了，知道大明律的权威能够得到保证，皇帝在大部分情况下会遵守大明律。

    不过他还是提出要求，希望皇帝对时限明确规定：

    「时限是多长时间，请陛下说明白！」

    朱由检道：

    「暂时定在三年，一次废止时间最多三年，诏书上要明确时间。」

    「时间过去之后，如果诏令不再延续，被废止的法律法规自然恢复。」

    「如果诏令延续，同样最多三年。」

    「最长九年之后，要在朝会上商议是否修改法律，用诏令内容代替。」

    「不能一直用诏令代替法律，也不能明知法律有问题，却只能执行下去。」

    对此勉强认可，袁可立觉得比先前随意下诏代替大明律要好很多。

    但他同样提出要求，诏令必须是内阁起草、没有被六科封驳的正式诏令，让皇帝承诺不用中旨发出诏令，不能再发生锦衣卫监的事情。

    朱由检不愿轻易承诺，说道：

    「如果发生谋逆、叛乱等突发事件，需要朕用诏令处理时，正式诏令的流程可能来不及。」

    「总不能朕在面对敌人时，还没有权力下诏吧？」

    「如果要临时招降叛军，朕的诏令有没有效力？」

    听出皇帝有答应的意思，袁可立当即说道：

    「那是战乱时期，自然由陛下大权独揽。」

    「但是平时陛下要用正式诏令。」

    对袁可立说的战乱时期皇帝大权独揽，朱由检根本不信。历史上战乱时期多了，有多少皇帝大权独揽？

    为了保证自己的权力，也为了应对接下来发生的动乱，朱由检想到后世的戒严法律，说道：

    「如果有战乱发生，威胁到朕这个皇帝。」

    「朕有权颁布戡乱戒严诏令，独揽一切大权。」

    「戒严期间一切从简，以平定战乱为目的。」

    「朕有权直接发布诏令，并且以诏令代替部分法律。」

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