第五章 称帝 二

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    司徒说道「大王看布帛就知道臣在上所写的律法，相信已经知道国家法制等强大。如果大王选着做挥剑着，那么法制将是大王难以挥舞的宝剑，因为法制太多与繁复与陈杂。选着做执剑者，法制将会是大王更好的挥动这柄锋利的天子之剑」。

    司徒接着说道「「皇权至上民权治」意思为大王的权力高于所有人之上，国家政令和军队都要听从于大王，民权治这是大王的子民除了遵循秦国的律法之外，享有基本的自治权，地方官员的政令只要附和国法，就可以不问中央而实施。「国院六部」则相当于丞相九卿的官职来辅佐大王处理政事」。

    秦王政听完说道「那官员的管理地域怎么划分和区域的大小用什么名称」。

    司徒回答道「大王，天下一统，还是使用郡，县，乡，亭，里，什就可以了」。

    秦王政问道「那么国院和六部具体为」？

    司徒回答道「国院分为几部主理，其中负责起草朝廷政令的御史大夫；负责执行政令的丞相；负责监察百官的监察史；负责军队的太尉。六部为负责奉常的礼部；负责廷尉的刑部；负责治栗内史的户部；负责将作少府的工部；负责征兵和练兵的兵部；负责官员考核的吏部。这就是「国院六部」的主体。在这样的制度下大王只需要控制军队和颁布法令，由各地方官员实施大秦政令。那么秦国就会心由所指，剑锋所向」。

    秦王政问道「那你所说的子民的自治为」？
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